Туристическая отрасль России сталкивается с серьезной проблемой: иностранные граждане, находясь в стране, организуют прием туристических групп из своих государств, минуя официальные каналы и нарушая законодательство. На III Международном конгрессе туроператоров в Сочи генеральный директор компании «Тари Тур» Марина Левченко подчеркнула, что подобная практика наносит ущерб легальным игрокам рынка и требует немедленного реагирования со стороны государственных структур.
По словам Левченко, речь идет о небольших туристических группах численностью от 20 до 30 человек, которых принимают в России их же соотечественники. Эти «нелегальные гиды» самостоятельно договариваются с отелями, оплачивают проживание наличными и фактически ведут туристическую деятельность без регистрации, лицензий и уплаты налогов. География нарушителей обширна — в список стран, откуда приезжают такие «предприниматели», входят Китай, Иран, Египет, Турция и другие.
Такой подход приводит к недобросовестной конкуренции: официальные туроператоры обязаны соблюдать законодательные нормы, обеспечивать рабочие места, платить налоги и нести финансовую и юридическую ответственность за туристов. В то время как нелегальные участники рынка избегают этих обязательств, получая при этом прибыль и подрывая доверие к туристической отрасли России в целом.
Марина Левченко подчеркнула, что проблема не единична и носит системный характер. Она призвала государственные органы вмешаться, применяя практики, аналогичные тем, что используются в других странах. По ее мнению, необходимо ужесточить контроль над деятельностью иностранных граждан, которые не имеют права вести туристический бизнес в России без соответствующих разрешений и регистрации.
Юрий Барзыкин, заместитель председателя оргкомитета конгресса и его модератор, поддержал инициативу и предложил подключить к решению вопроса миграционные службы. Однако Левченко отметила, что одного контроля за миграционным статусом недостаточно. Требуется комплексный подход, включающий законодательное регулирование, разработку механизмов контроля и внедрение эффективных санкций за незаконную деятельность.
Барзыкин в ответ предложил собрать конкретные предложения от участников конгресса и оформить их в виде резолюции, которую можно будет направить в профильные ведомства для дальнейшего рассмотрения и принятия решений.
Ситуация, описанная на конгрессе, поднимает более широкий вопрос: как обеспечить прозрачность и честную конкуренцию в туристическом секторе, особенно в условиях растущего турпотока и многонационального состава гостей страны.
Дополнительные меры, которые могут быть реализованы:
1. Ужесточение контроля за наличными расчетами в гостиничном секторе. Многочисленные случаи, когда отели принимают оплату наличными от нерезидентов без должной регистрации, свидетельствуют о необходимости усиленного контроля со стороны налоговых органов.
2. Создание реестра аккредитованных гидов и туроператоров. Государственные органы могут внедрить единый реестр, где будут указаны все официальные участники туристического рынка. Это позволит туристам выбирать проверенных поставщиков услуг и отсечь нелегальных игроков.
3. Разработка лицензирования деятельности для принимающих иностранных граждан. Если иностранец хочет заниматься туристическим бизнесом в России, он должен получить соответствующую лицензию, пройти проверку и уплачивать налоги наравне с российскими туроператорами.
4. Проведение совместных рейдов с участием налоговой, миграционной службы и Роспотребнадзора. Такие меры помогут выявлять и пресекать случаи нелегального приема туристов на местах.
5. Информационные кампании для иностранных туристов. Необходимо информировать гостей России о рисках, связанных с услугами нелегальных гидов, и о преимуществах обращения к лицензированным операторам.
6. Стимулирование официальных туроператоров к приему иностранных туристов. Государство может разработать программы субсидирования или льготного налогообложения для компаний, активно развивающих въездной туризм.
7. Установление ответственности для гостиниц, сотрудничающих с нелегальными гидами. Если отели принимают туристов, не оформленных через официальные каналы, и проводят расчеты с нарушением законодательства, они также должны нести ответственность.
8. Разработка цифровых инструментов для отслеживания туристических потоков. Использование цифровых платформ и мобильных приложений поможет оцифровать данные о прибывающих туристах, их маршрутах и местах размещения.
Таким образом, нелегальная деятельность иностранных граждан в сфере туризма — это не просто мелкое нарушение, а угроза стабильности и развитию всей отрасли. Для ее преодоления необходим системный подход, включающий законодательные, организационные и информационные меры. Только при комплексном реагировании можно обеспечить честную конкуренцию, безопасность туристов и устойчивое развитие въездного туризма в России.